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【央视新闻客户端】

　　乌干达银行业正与一项被其称为“毁灭性
”的立法草案激烈对抗 。由乌干达银行家协会牵头，各大金融机构集体发声 ，警告相关法案的通过将严重破坏该国金融稳定
，并带来信贷冻结和资本外逃的风险
。

　　银行家们指出，该法案对“外国代理人”的定义极为宽泛 ，几乎所有具有外资股东背景、接受国际贷款或作为发展资金通道的银行都可能被划入此范畴。乌干达银行家协会执行主任在致总检察长的信中直言
，这为整个银行体系带来了“生存风险 ” 。

　　业界的主要担忧集中在法案中的几项关键条款。首先，第22条规定任何实体在12个月内接受超过4亿先令的外国资金 ，必须获得部长批准
。银行家认为这一门槛“低得离谱”
，正常的银团贷款
、国际信贷等交易金额远超此标准，且未经批准的款项可能被没收 ，这可能导致常规的批发融资渠道被冻结。

　　其次，第25条要求金融机构在处理跨境交易时必须核实部长授权
，并提交月度报告，这被视为在现有反洗钱框架外建立了一个“平行且可能相互冲突
”的监管体系 ，不仅增加了运营成本
，还可能延误急需的侨汇到账时间 。此外，法案第13条将“削弱或破坏经济体系”的行为定性为经济破坏罪 ，最高可判20年监禁
，这种模糊措辞让发布主权风险报告的分析师和银行职员面临被起诉的风险
。

　　乌干达银行家协会主席强调，该法案与政府战略中实现GDP增长十倍的目标背道而驰 ，因为实现这一目标亟需调动大量国际资本。若法案通过
，国际代理行关系将受到严重冲击，推高交易成本 ，使乌干达在国际金融体系中进一步被孤立 。

　　目前
，乌干达议会已将该法案提交相关委员会审议，并正在征求公众意见
。业界强烈呼吁政府从草案中删除由央行和资本市场管理局监管的持牌金融机构 ，确认乌干达央行的首要监管权，并为正常的银行业务活动提供全面豁免。