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多点发力推进贸易平衡发展——做好“开局之年
”经济工作⑤

今年的《政府工作报告》提出 ，积极扩大进口
，推进贸易平衡发展 。在全球经济增速放缓
、贸易保护主义抬头的复杂环境下，我国主动谋划贸易平衡发展 ，既是应对外部经贸摩擦的战略选择，更是推动经济高质量发展的内在要求
。专家表示
，更好统筹进口和出口，有助于服务国内产业升级和消费升级 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

共享大市场机遇

统计数据显示
，2025年我国货物进出口顺差为8.5万亿元 。

“我国货物贸易持续保持大额顺差，这是我国经济实力与产业竞争力的集中体现 ，也是国内外市场深度融合、供需互动的客观结果
。”商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤表示
，我国已进入高质量发展阶段，制度型开放稳步推进 ，贸易强国建设取得积极进展。

我国始终秉持开放共赢的理念
，不断扩大进口，进口规模持续位居世界前列 ，进口商品与服务覆盖多国 、惠及不同产业 。我国培育国际消费中心城市
，建设进口贸易促进创新示范区，特别是连续举办进博会和消博会 ，更多优质商品服务进入中国市场
。2021年至2024年，我国累计进口消费品7.4万亿元
，为全球发展贡献巨大力量。

当前，全球单边主义与保护主义持续抬头 ，国际贸易环境日趋复杂严峻 。推动进出口平衡发展既是深化国际合作
、实现互利共赢的务实选择
，也是服务高质量发展、推动外贸稳规模优结构的关键举措
。

“贸易平衡是对外贸易健康发展的重要标志之一，也是统筹国内国际两个市场 、两种资源 ，构建新发展格局的重要支撑。 ”国家发展改革委国家信息中心经济预测部副研究员韩瑞栋认为
，推进贸易平衡发展，就是要在充分发挥出口对经济支撑作用的同时 ，挖掘更多进口潜力
，实现国际收支基本平衡，形成出口与进口相互促进、国内市场与国际市场相互衔接的良好局面 。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任
、研究员赵福军介绍 ，自今年1月1日起
，我国对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，有助于扩大优质商品进口。同时 ，不断扩大服务进口
。今年2月，商务部等七部门修订发布《鼓励进口服务目录》
，增加“医疗与健康服务
”“其他专业服务”等领域，主动扩大优质服务进口。这些举措都彰显了我国主动扩大进口的决心 。

有条件扩大进口

当前 ，我国经济运行总体平稳、稳中有进
，这为扩大进口提供了重要支撑
。

王雪坤认为，我国经济长期向好的基本面稳固 ，国内经济发展动力持续增强
，超大规模国内市场优势凸显，外贸经营主体活力增强 ，国际市场布局不断优化
，为积极扩大进口 、促进贸易平衡发展提供了坚实支撑与强劲动力。

“我国关税总水平已逐步降至7.3%，给予已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 ，进口潜力将不断释放 。 ”韩瑞栋表示
，自贸试验区
、海南自由贸易港、服务业扩大开放综合试点等开放平台梯次发力，进博会 、消博会
、服贸会、链博会等各类展会平台成为全球共享发展机遇的公共产品 ，这些为推进贸易平衡提供了有力的政策支撑和平台保障
。

也要看到，我国面临着外部环境约束 、进口结构待优化等多重挑战。韩瑞栋认为
，我国先进技术
、关键零部件等高质量产品进口占比偏低，与国内产业升级、消费升级的需求适配度低 。

地缘冲突带来的连锁反应同样不容忽视
。地缘冲突推高全球物流 、能源
、原材料成本 ，国际航运价格波动频繁
，叠加部分国家实施的贸易管制、外汇管制措施，增加了企业的物流成本和交易风险 ，影响企业进口积极性。

压力也在转化为动力 。随着我国制造业向高端化 、智能化迈进
，国内市场对精密仪器、关键零部件的刚需持续释放，正在倒逼全球供应商重新审视中国市场
。这种“以需求牵引供给”的良性互动 ，正逐步成为优化进口结构的深层动能。

互利共赢促平衡

面对前所未有的机遇与错综复杂的挑战
，我国正多维施策
、协同推进：一方面稳固出口基本盘，另一方面积极扩大进口规模 ，同时持续优化营商环境
，系统性推动贸易结构优化与动态平衡，向着质量更高、韧性更强 、效益更优的国际贸易新格局稳步前行 。

王雪坤认为 ，推进贸易平衡需在稳出口的基础上积极扩大进口。一是优化进口结构，发挥国内超大市场优势
，重点扩大能源资源
、关键零部件、先进技术设备和优质消费品进口，推动进口与产业升级 、消费升级深度融合
。二是完善促进体系 ，充分发挥进博会等展会平台功能
，扎实推进国家进口贸易促进创新示范区建设，持续扩大“出口中国
”的品牌影响力。三是拓展多元渠道 ，深化与新兴国家进口合作
，大力发展外贸新业态，提升进口稳定性和灵活性 。四是强化政策支撑 ，优化关税结构
，提升进口贸易便利化水平，切实降低进口成本 ，充分激发经营主体进口潜力
。

“要落实好稳外贸政策
，推动外贸市场多元化和内外贸一体化发展。”韩瑞栋表示，要继续优化升级货物贸易 ，提高高附加值
、高技术含量产品的出口比重，推动“中国制造 ”向全球价值链高端攀升 。同时
，要聚焦产业升级需求和满足人民对美好生活的需要，合理调整进口关税税率 ，提升进口贸易便利化水平
。具体而言
，可通过修订鼓励进口技术、产品和服务目录，扩大国内急需的先进技术设备 、优质农产品
、生产性服务等进口 ，强化进口促进平台效能
，推动进口结构向高技术、高品质 、绿色化
、服务化持续升级。(经济日报记者冯其予徐蕾洁)【