“五一 ”假期
，商家促销力度不小，大家对“国补”政策也有很多期待 。今年财政安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新
。我记得去年是3000亿元 ，是政策力度减弱了吗？

——人民网网友

要回答这名网友的疑惑
，不妨看看去年的成绩单。

2025年，以旧换新相关商品销售额超过2.6万亿元 ，惠及消费者超过3.6亿人次 。政策有效撬动了消费
，带动社会消费品零售总额增长超过1个百分点
。

拉动百姓“购物车
”
、提升生活品质的同时，以旧换新政策也在推动产业结构和消费结构优化升级。家电以旧换新 ，1级能效（水效）产品占比超过90%；汽车以旧换新，新能源汽车占比近60%
，带动新能源乘用车零售市场份额连续多月超过50%……

以旧换新政策，惠民生、扩内需 、促转型 ，三重作用齐发力
，取得实打实的成效，所以今年才会继续优化调整实施 。

再回到网友关注的额度问题——今年用于以旧换新的超长期特别国债资金额度 ，确实比去年少了500亿元。不过
，这并非政策力度缩水，其背后是政策手段的升级
。额度少了 ，政策“含金量”却更足了。

首先
，今年的促消费政策，不是财政补贴的“独角戏 ” ，而是财政金融协同发力的“二重奏
” 。

除了2500亿元的以旧换新超长期特别国债
，中央财政专门安排1000亿元支持促内需一揽子6项政策，其中 ，服务业经营主体贷款贴息
、个人消费贷款贴息继续实施并优化——前者将数字、绿色 、零售3类消费领域纳入支持范围，后者将信用卡账单分期纳入贴息范围……这两项政策覆盖了几乎所有日常消费场景
，以旧换新活动亦在其列
。

以旧换新政策和财政金融协同贴息政策叠加，可以实现这样的效果：在消费端 ，消费者既能享受财政直接补贴降低购买成本
，又有低息贷款缓解支付压力；在供给侧，服务业经营主体享受贷款贴息 ，降低了资金周转成本
，有能力进一步优化服务供给……这一套政策“组合拳”，既托举供给 ，又赋能消费。

其次
，今年的政策还进一步凸显优结构的政策意图，强调财政补贴资源的“精准滴灌 ” 。

品类上 ，由多品类分散支持调整为聚焦汽车、6类家电
、4类数码智能产品等重点领域；标准上
，家电仅补贴1级能效（水效）产品，汽车调整为按车价比例差异化补贴；机制上 ，统一全国四大领域补贴标准……这一系列安排，使财政补贴资源进一步向绿色、智能 、高品质商品倾斜
。

政策“二重奏
”成效初显：截至5月4日
，2026年消费品以旧换新惠及8620.4万人次，带动销售额6292.7亿元。与此同时 ，财政金融协同促内需一揽子政策红利加速释放
，一季度新发放服务业经营主体贷款超3.1万亿元，同比增长6.2% ，支持一批餐馆扩建
、民宿升级等消费服务品质提升项目加速落地；新发放个人消费贷款近5.4万亿元
，线上线下场景联动，老百姓多元化的消费需求得到了更好满足 。

所以说 ，判断以旧换新的政策力度
，不能只看资金“一笔账”，更要看政策“组合拳 ”
。

今年的“升级版
”政策 ，从百姓角度看
，在直接补贴之外，还可获得场景更多、流程更简便的贴息贷款；从政策资金大盘子看 ，引入财金协同贴息工具后，促消费力度不减反增；从财政治理角度看
，发挥财政资金对金融资源的撬动作用，使资金使用效能更高 ，政策范围调整后更突出高质量发展要求。

资金额度做减法
，但政策精准度做加法 、政策效能做乘法，体现了宏观调控秉持系统思维以及从“规模导向”向“质量导向 ”进阶的智慧 。政策“迭代” ，金融与财政协同发力
，将为消费提振与产业升级注入长效动能
。（记者 曲哲涵）

《人民日报》（2026年05月07日第01版）